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第一个方面,着力点不同。逆周期的政策着力点是眼前,解决短期问题,跨周期着力点是中长期,解决中长期存在的问题,特别是着眼于未来15年面临的问题。
第二个方面,具体目标有所不同。逆周期的目标相对来说比较单一,而跨周期的目标是多元的,因为毕竟跨周期,所以要平衡更多的关系,在平衡更加多元化的目标上面的难度,跨周期比逆周期要大。
第三个方面,政策工具不同。逆周期政策工具主要是财政政策和货币政策,来得快,见效也快,也比较直接。而跨周期除了财政货币政策以外,更多要发挥国家宏观调控规划的指导作用。如果讲跨周期的政策设计,不能仅仅主要依靠财政和货币政策,因为跨周期是长期的,要更多依靠产业政策、环境政策、区域协调政策等等。这是个慢功夫,不是马上见效,但是政策要设计好。
第四个方面,政策实施方式不同。逆周期调节的实施方式讲究相机抉择,灵活、精准,就是要根据经济运行情况适时适度调整,有时调整可以快一点。跨周期的政策设计应当更加稳定,因为是长期的,对持续性的要求更高。